为充分发挥检察职能，扎实有效地服务我区农村改革发展，按照我院2015年涉农检察工作计划，院党组决定开展涉农刑事立案监督专项行动，现制定如下工作方案。

一、 指导思想

农业农村农民工作是安天下、稳民心、促发展的战略工作。全员检察干警要认真贯彻落实中央和省、市委有关“三农”工作的一系列重大决策部署，充分发挥检察职能作用，密切联系当前全区农业发展、农村稳定、农民权益的实际，进一步增强服务大局、维护稳定、促进科学发展的使命感、责任感和紧迫感，促进经济社会又好又快发展。

二、 工作目标

在党委的领导下，通过充分发挥检察机关立案监督职能，依法打击侵害农民利益、危害农业生产、影响农村稳定的犯罪活动，要求公安机关依法及时立案查处，切实维护农民合法权益，促进农村改革发展，维护农村和谐稳定，不断推进社会主义新农村建设。

三、 监督重点

1.杀人、强奸、绑架等暴力犯罪和利用宗族、家族势力横行乡里、作恶一方的黑恶势力犯罪团伙；

2.抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪；

3．非法宗教、邪教组织犯罪和聚众斗殴、组织容留卖淫、贩卖毒品、赌博等犯罪；

4.非法行医、非法进行节育手术、非法组织或强迫卖血；

5.乡村选举过程中的暴力、威胁、欺骗、贿赂等破坏选举，或者妨碍农民群众正常行使选举权的犯罪案件；

6.毁坏耕地、林地、滥伐林木、非法采矿、破坏性采矿等破坏自然资源的刑事犯罪；

7.生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子等坑农害农的犯罪；

8.破坏农业生产设施和盗窃、毁坏农民承包经营设施等犯罪；

9.在农村非法吸收公众存款，集资、贷款诈骗等犯罪。

四、 工作要求

1.统一认识，加强领导

开展涉农检察工作，是省、市院贯彻落实中央和省、市委有关“三农”工作的一系列重大决策部署，充分发挥检察职能作用，密切联系当前全区农业发展、农村稳定、农民权益的实际，促进经济社会又好又快发展的重要举措。开展涉农刑事立案监督专项行动，是我市侦查监督系统服务大局、维护稳定、促进科学发展的最具说服力的行动。各部门必须把认识统一到院党组的部署上来，要充分认识到工作的重要性、长期性和艰巨性，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，要把这项行动作为今年侦监部门的重点工作，与严厉打击重大刑事犯罪放到同等位置来抓，要切实加强领导，精心组织，周密部署，结合本地工作实际，制定出有效而具体的工作方案，切实把此项工作抓实、抓好、抓出成效。

2.拓宽视野，狠抓线索

本院侦监部门在此次专项行动中，要继续在拓宽监督视野，认真摸底排查，狠抓案件线索上下功夫。一方面要与农村检察工作队建立立案监督线索通报制度。要主动与本院的农村检察工作队加强联系，及时收集农村检察工作队到村入户宣传法制、受理举报、接待信访中发现的立案监督案件线索。另一方面，要善于通过办理审查逮捕案件发现案件线索。在案卷审查中，看案卷中有没有案件线索，在提审犯罪嫌疑人时，通过犯罪嫌疑人的检举揭发发现案件线索。在复核证据中，通过证据的排查、分析发现案件线索。今年内，至少立案监督10件涉农案件，争取在年内作出判决。

3.加强联系，协调联动

在执法观念上必须树立大监督意识，要在加强联系的前提下，通过协调联动，形成打击合力。首先，要加强与行政执法部门和公安机关的联系。要通过专项行动与行政执法和刑事执法相衔接工作机制的有机结合，及时发现行政执法部门已经移交案件线索但有关部门该立案不立案的情况，发现行政执法部门应当移交公安机关立案而没有移交的情况，切实解决涉嫌犯罪案件移送中存在的突出问题。其次，要加强检察机关各个部门之间的配合，创建大监督格局。对于因徇私枉法、徇私舞弊不移交刑事案件、不立案侦查而涉嫌犯罪的，要及时向自侦部门移送案件线索，既促进职务犯罪案件的查处，又通过对职务犯罪案件的查处，促进专项行动开展，有效纠正该移交不移交、该立案不立案问题。

4.畅通渠道，加强反馈

要指定专人负责，做好经验、信息的收集、汇总、整理上报工作。对专项行动中遇到的新情况、发现的新问题要随时汇报和反馈。

唐山市丰润区人民检察院

二〇一五年一月五日